Mesurer et suivre la politique d’accueil

Rapport de recherche 2025

Dans le cadre de sa mission de recherche, la Cellule « primo-arrivants » du CRAcs a souhaité mettre à l’épreuve de la réflexion une de ses missions d’évaluation : le monitoring de la politique d’accueil et d’accompagnement des primo-arrivant·es et des personnes étrangères. Cette mission de suivi quantitatif nécessite de produire, d’analyser et de diffuser un ensemble de données chiffrées. L’ambition est alors de mettre ces dernières en forme et de les « faire parler » afin de formuler un « argument statistique » susceptible d’aider au pilotage opérationnel et stratégique de l’action publique. Si le processus de production de données – idéalement exhaustives et de qualité – peut sembler purement technique, il est pourtant l’enjeu de nombreux choix, de discussions, de négociations et d’arbitrages plus ou moins rationnels. Ce processus de construction sociale est, en somme, le fruit d’un travail humain dont les aléas impactent inévitablement ce que les professionnel·les de l’analyse quantitative appellent la « fiabilité des données ».

C’est dans cette perspective que la recherche menée par le CBAI en 2025 s’est intéressée au travail de construction des données à partir de l’application informatique destinée à l’Accompagnement des Primo-Arrivants (APA), lieu central de production des chiffres relatifs à la politique d’accueil. Conçue à la fois comme un outil de gestion quotidienne des dossiers des bureaux d’accueil et comme une base de données pour le suivi de la politique d’accueil instituée par l’ordonnance de la Cocom, l’APA constitue le point de départ de cette recherche. Elle est également au cœur de notre réflexion sur les adaptations nécessaires du dispositif de monitoring et de l’outil informatique, au regard des évolutions législatives récentes et des pratiques des acteur·rices de terrain.